| 赖蛟同志在2006年农村市场“双建工程”试点区县和龙头企业座谈会上的讲话 |
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| 2006-09-21 19:46 文章来源：市商委办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
一、前一阶段工作进展情况
呈现三个特点：
一是党委政府重视。全市农村市场“双建工程”工作会后，区县（市）商贸流通主管部门负责人积极向当地党委、政府领导汇报，得到了党委政府领导的高度重视。江津、大足、武隆等地制定了“双建工程”实施意见，下发了工作方案，成立了由主要领导或分管领导挂帅、相关部门负责人为成员的组织领导机构，落实了工作经费和具体工作机构及人员，召开了乡镇、相关职能部门主要负责人参加的工作动员部署会，使“双建工程”建设有了组织保障和政策依据。
二是主管部门工作扎实。为了把此项工作抓紧抓实，区县（市）商贸流通主管部门把农村市场“双建工程”作为今年工作的重中之重，倾注了大量的人力物力。武隆县商委除积极向县委、政府汇报外，还向县人大、政协汇报，引起各方面的重视。该县实施意见不仅通过县政府常务会议通过，还得到了县委常委会的肯定和支持。该县财政还就暂时达不到渝府发[2006]63号文件规定的要求改造的乡镇连锁超市每个给予4000元，村社便民放心商店每个给予1500元的补助。大足县贸易局、荣昌县商贸委由主要领导或分管领导带队，和企业一道，分成几个组深入到乡镇、村社实地考察调研，为了解农村商业设施的现状，制定下一步工作方案掌握了第一手材料。
三是试点龙头企业行动积极。龙头企业把实施农村市场“双建工程”作为一次难得的发展机遇，认真按照要求开展工作。重庆重客隆超市连锁有限责任公司为此专门设立了工作机构，配备了工作人员和交通工具，积极探索在农村市场发展的新模式，快速推进“双建工程”。重庆梦红商贸有限公司、重庆津科农业有限责任公司也积极探索工商联手、商商联手，互赢互惠合作的商业模式。
二、存在的一些问题
一是工作进展不平衡。 从各地行动的情况来看，有的快有的慢。有的区县（市）尚未建立相应的领导机构，实施意见和工作方案也还未出台，工作动员会尚未召开。一些区县和企业的工作思路和方法还在酝酿中，对于究竟如何贯彻落实，还没有具体的办法。
二是符合要求的商业设施不足成为制约“双建工程”进一步加快发展的主要因素。从各地掌握的情况来看，在村社建设改造30-50平方米的便民放心商店比较容易，但在乡镇要找500-1000平方米的商业网点开办连锁超市较为困难，一般规模都比较小，即使有，要么是在建，要么位置较偏，要么是开发商要价太高。
三是后续管理不到位。集中体现在村社便民放心商店上，原有商业网点按照要求进行了店堂店面的装修改造，配送了货架和招示牌，硬件设施设备是改进了，但商品堆放不整齐、不规范或不能保持长久，商品配送有的还未开展或配送比例较小，一些向便民放心商店配送商品的乡镇连锁超市设施设备和相应工作人员未到位，致使配送不到位、不及时。
四是“双向流通”尚未全面形成。建设改造后的连锁超市和便民放心商店通过层层配送，使“工业品下乡进村”得到了实现。但同时利用这张网络，开展农产品收购、废旧物资回收的工作落实不够好，带“农产品出村进城”的“双向流通”工作机制尚未全面形成。
三、下一阶段的工作
着重做好以下几方面的工作：
（一）进一步解决认识问题。要进一步学习《重庆市人民政府关于实施农村市场“双建工程”的意见》（渝府发[2006]63号）、吴家农副市长和市商委秦文武主任在全市农村市场“双建工程”工作会上的讲话，领会精神实质，把握精髓，从更高层面提高认识，积极主动组织实施。同时农村市场“双建工程”是一项长期的战略性工程，各地要注重质量，不能一哄而起，不能向乡镇下任务，搞考核。市商委也不对区县进行目标考核，各地应根据实际，量力而行，不求进度，在保证质量的前提下，扎实稳步推进。
（二）进一步加大工作力度。一方面要进一步争取领导重视，任何工作，只要领导重视，推进力度就大，效果就好。各试点区县（市）商贸流通主管部门要积极主动汇报，争取领导关心和重视，创造主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实的外部环境。另一方面，各级商贸主管部门要认真发挥具体工作部门的职能作用，精心策划、组织协调，搞好配合，要在人、财、物诸方面给予支持，督促龙头企业按照要求抓好工作落实。
（三）进一步发挥龙头企业的主体作用。龙头企业在实施农村市场“双建工程”过程中起着决定性作用，各地要紧紧扭住龙头企业不放，充分发挥企业这个实施载体的能动作用。要加强监督和管理，注重质量，防止企业流于形式，走过场。在日用消费品和农业生产资料下乡的关系上，要有统筹考虑，同安排同布置。同时要注意实施企业的主体同类不重复，数量1-2个不增加。对今年未列入龙头企业的实施企业，一定要按照市政府渝府发[2006]63号文件要求，坚持标准，不降低条件。同时对已建设改造好的网点要加强后续管理，认真搞好商品配送，努力兑现不销售假冒伪劣商品的承诺。
（四）进一步强化发展的质量。农村市场“双建工程”是一项复杂的系统工程，一定要在规范中发展，不求数量，不求进度。宁可慢一点，也要保证质量，防止走形式，凑数量，为了项目资金而搞建设改造。商贸流通主管部门要转变观念，真正发挥长期致力于农村市场建设的作用。龙头企业要扎实搞好县城和乡镇仓储式配送中心的建设，实施农村市场两级配送。加强连锁超市和便民商店的日常经营管理，定期开展店长业务知识培训，使“双建工程”建得起，稳得住，建成一个，成活一个。
（五）进一步落实“双向流通”。农村市场“双建工程”是我市建设社会主义新农村的重要组成部分，其主旨就是要解决农民“买难、卖难”、“放心消费”的问题。一定要站在“解决农民关心和急需解决的问题”高度，开展好农产品收购工作，让老百姓生产出的农产品卖出去，卖个好价钱。龙头企业要搭建好商商合作的商业模式，要通过与大型零售企业、大型批发市场对接，为收购来的农产品找到销路，形成长期的供求关系。同时也要积极开展好废旧物资的回收工作，一方面变废为宝，另一方面从根本上解决农村环境污染问题。
（六）进一步加大协调配合力度。一是要与当地有关部门配合，争取各种专营专卖商品都能实现在连锁超市、便民商店的销售。各地在实际工作中如遇到问题，当地难以解决的，上报市商委，统一向市政府汇报协调解决。二是要与新农村建设的“千百工程”和市委组织部牵头的农村村级社会公共服务中心建设相结合。龙头企业在建设选址时必须优先考虑，积极跟进，做到农村村级社会公共服务中心建设到哪里，村社便民放心商店就配套到哪里。三是积极想办法解决龙头企业融资难的问题。商务部、国家开发银行为实施“万村千乡市场工程”，开拓农村市场给予了较大的信贷支持，但开发行支持的项目要求较高，数额较大，这就需要龙头企业抓紧项目包装，一方面与当地发改委等部门衔接争取项目立项，另一方面要主动与国开行重庆市分行联系，争取他们全方位的支持。市商委也将主动协调，帮助企业解决融资难的问题。
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